二次供水是城市供水的重要組成部分，是目前高層供水的唯一選擇方式。近年來，隨著我市城市化建設進程的加快，小高層、高層建筑的數量正逐年增多，至2010年底，我市已有小高層、高層住宅樓盤28座，共有32套二次供水設備投入使用，涉及用戶7812戶。當前，我市新建高層住宅面積已占住宅總開發(fā)面積的35%左右，今后新建高層住宅所占比例預計還會越來越大。

長期以來，我市居民住宅二次供水設施沿用由開發(fā)商負責建設，物業(yè)公司進行運行和維護管理的模式。在這種模式下，開發(fā)商往往出于壓縮建設成本的目的，會因陋就簡，二次供水設施在建設的過程中就可能埋下隱患。隨著使用時間的推移，用戶的投訴越來越多，暴露出的問題也多種多樣。目前存在的問題和隱患主要為：一是二次供水設施建設、運行、管理的等環(huán)節(jié)都缺少監(jiān)管，缺乏政策法規(guī)，沒有明確的管理主體，權力和義務不清晰；二是二次供水設施的施工不規(guī)范，設備的品質沒有統(tǒng)一的標準，建設質量無法保證；三是缺乏專業(yè)維護人員，缺少運行維護管理制度，設備的運行維護不規(guī)范、不及時，設備的主要部件沒有必要的備品備件，設備出現故障不能及時修復，供水的安全可靠性無法保障；四是缺少必要的安防、監(jiān)控設施，無法及時發(fā)現問題，供水的安全存在隱患；五是缺少必要的水質檢測手段和水質調控設備，供水水質得不到保障；六是二次供水設施的維修費用得不到落實。

公司組織相關管理和技術人員對常州、泰州、江陰、張家港等周邊縣市的二次供水工作開展調研，從調研中得知，他們都制訂了相關的管理辦法、技術規(guī)范，并出臺了相應的收費標準，規(guī)范了二次供水設施的建設、運行和維護等一系列行為，從制度上保證了用水安全。歸納起來，他們的主要做法是，新的居民住宅二次供水設施由供水單位直接建設，原有的居民住宅二次供水設施在整改到位后移交給供水單位運行和管理，相關費用由物價部門制訂收費標準。

要從根本上解決好居民住宅二次供水的問題，須根除隱患，確保水壓、水質符合用戶的要求，須盡快推行集中化、專業(yè)化、規(guī)范化的建設和運行管理模式，以適應社會發(fā)展的需要。2011年3月1日起實施的《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》中對二次供水設施的新建、改建、擴建、維修、養(yǎng)護、管理和衛(wèi)生規(guī)范以及收費標準等作出了規(guī)定，為我市《二次供水管理辦法》的出臺提供了明確的政策依據。

遵循《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》所規(guī)定各項原則，我市制訂了《靖江市二次供水管理辦法》，并于2011年9月經市政府第7次常務會議討論通過。該《辦法》將所有涉及二次供水的高層建筑都納入管理范圍，對居民住宅和非居民住宅二次供水分別提出了具體管理辦法，明確由市住房和城鄉(xiāng)建設局主管本市二次供水的監(jiān)督管理工作；市衛(wèi)生局負責二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；市財政、物價、國資等部門根據各自職能負責二次供水相關監(jiān)督管理工作。《管理辦法》明確了二次供水設施建設、運行維護的責任主體，明確了運行維護二次供水設備對維護管理人員、水質、水壓的等方面的要求。

《管理辦法》出臺后，供水單位有了對居民住宅二次供水設施的管理依據，在設施的建設階段就能夠規(guī)范建設標準，控制施工質量，確保供水設施可靠運行。同時，供水單位將設立相應的管理和維護部門，配備專業(yè)管理、維護人員，制訂管理辦法實施細則，配置二次供水設備的備品備件，能夠將居民住宅二次供水設施的維護真正落到實處，并配套建設居民住宅二次供水設施的遠程監(jiān)控設備、水質自動檢測裝置、消毒設備、自動報警裝置及安防設備，從而切實履行對居民住宅二次供水設施的運行維護管理職責，切實保障了高層住宅居民用水安全，消除了高層供水中的安全隱患，有力的推動了城市供水事業(yè)的發(fā)展。